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重庆建设长江上游金融中心的四种主张

来源:网络整理 时间:2012-08-30 22:00 点击:次 字体设置:
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关于重庆建设长江上游金融中心的若干建议

  笔者作为市场人士就重庆金融中心建设提出建议供参考。实际上这在一定程度上代表重庆市民的呼声,不妥之处请批评教正.

  [内容提要]

  针对重庆建设长江上游金融中心的四种观点,即“难有作为论”、“已经建成论”、“金融次要论”、‘‘积极推进论”,笔者经过调研掌握的资料,阐明重庆金融中心形成条件和重庆金融中心的定位,指出建设长江上游金融中心的战略意义:建设重庆建设长江上游金融中心如同国防建设一样重要,是国富民强的标志之一;重庆建设长江上游金融中心将有力促进重庆经济增长;重庆建设金融中心将为重庆投融资改革创造条件;发展重庆金融业要以民为本,解决重庆中小企业融资难;重庆长江上游金融中心的形成将提高重庆城市地位和形象,为重庆市的可持续性发展带来更多机会。本报告2万余字,分析了重庆金融业的六大优势和六点不足,从十个方面比较分析北京,上海,重庆,深圳建设金融中心的政策与路径,提出重庆的战略对策:借力深港,策应京沪,辐射西部!建立政企、银企直通车等14条建议。

  一、重庆建设长江上游金融中心的四种主张

  进入21世纪以来,中国金融中心的争夺战烽烟四起,据不完全统计,中国有25个省、市(含沿海城市)提出建设区域性金融中心的构想,近年来,北京、上海、深圳的争夺渐趋白热化。北京以“一行三会”(中国人民银行、中国银监会、中国证监会、中国保监会)中国金融决策、监管中心的气势“挟天子以令诸侯”,金融业发展后发制人,政策措施力度空前;上海以坐拥中国经济总量的龙头老大,以上海证券所交易所为代表的成熟发达的金融市场体系,以远东国际金融中心为目标“居高临下”;深圳以毗邻香港国际金融中心的优势,以特区先行先试的体制和在中国金融发展史上以100多个第一的金融创新“傲视群雄”!在这场金融中心的争夺战中,东部上海,北面北京,南方深圳演绎“三国演义”,地处西部的重庆以及成都、西安与京沪深声势浩大的舆论攻势相比,显得低调,不善包装自己。重庆雄心勃勃,成都暗自发力,西安不甘落后。西部金融中心究竟最终花落谁家?目前看来还充满悬念.

  “十五”以来,重庆交通建设突飞猛进,城市建设日益月异,年轻的直辖市因成功举办AAPP会议和亚太城市市长峰会一次又一次吸引世界的目光,重庆因三峡工程而设立的直辖市以其巨大的发展潜力,战略地位和广阔的市场吸引海内外金融机构考察投资。重庆投融资体制改革也引发国内外学者研究和讨论。重庆金融业发展成绩斐然。重庆在十五期间就明确提出“建设长江上游金融中心”的目标。但重庆金融中心的如何定位?重庆如何建设长江上游的金融中心?令人奇怪的事情是重庆目前在建设金融中心出现不同的声音,让争分夺秒建设金融中心的京沪深大跌眼镜!

  一是“难有作为说”:从经济实力、金融资源及政府发展金融业政策来看,北京、上海、深圳看起来天时地利人和,在中国大地上已掀起“金融中心热”。地处西南的重庆难以与京沪深交锋,重庆金融业近几年虽对重庆经济贡献巨大,但政府却没有把金融业作为支柱产业来抓,重庆金融业是政府投融资工具,地方金融部门独立性不强,难有作为。《经济》杂志载文称“京沪竞争全国金融中心进入决赛,其他城市难作为”。

  其次是“已经建成说”:2005年9月13日《重庆日报》报道“重庆已成为西部金融中心”。报道说∶重庆市委常委,常务副市长黄奇帆在市质监局作全市经济形势分析报告时说:截止2005年8月底,重庆市贷款余额从1997年的800亿“膨胀”到现在的3600多亿元,人均贷款高于西部平均水平,而9%的不良资产率则低于全国12%和西部18%的平均水平。有信用才能借到钱,这说明重庆经济持续发展的势头好,资金利用率高,更多的金融资源流向了重庆。

  再次是“金融次要说”:一些重庆干部、市民发表评论认为:重庆现在应重点抓制造业,如重庆四大支柱产业:汽车摩托车、装备制造业、资源加工业、高技术业四大重点产业,其次抓商贸、物流、房地产和建筑、信息和中介、旅游和文化、金融六大优势产业。一句话,抓工业比金融业优先。

  最后,也就是笔者主张的“积极推进论”。未来20年是中国金融资源整合、集聚时期,也是中国金融中心城市形成和确定的关键时期,金融中心一旦形成,它带来的金融资源的聚集效应、辐射效应将增强区域竞争力!重庆面临历史上不可多得的机遇,加快推进长江上游金融中心建设,无论是对重庆市可持续性发展还是对国家的整体布局都具有战略意义!本篇构想试图论证并提出对策.

  重庆面积8.2万平方公里,是北京、上海、天津三个直辖市总面积的2倍多,是深圳的42倍,人口3100多万,但三分之二人口在农村,在这特殊的市情下建设长江上游金融中心,任务之艰巨,更应该积极推进,建设成功则在世界上更具有标杆意义。

  二、建设长江上游金融中心是继三峡工程、重庆直辖、西部大开发之后的又一重大战略决策

  “金融很重要,是现代经济的核心,金融搞好了,一着棋活,全盘皆活。”这是邓小平同志1991年阐述金融重要性的一段金玉之论,字里行间闪烁着真理的光辉。

  何为金融?“金”指资金,“融”指融通,“金融”是社会资金融通的总称。资金主要以货币的形式存在,而银行则是资金融通的主渠道。如果把金融体系比作人体的循环系统,那么货币是血液,银行就是主动脉,在市场经济中,资源配置通过货币来实现。现代金融则是指有关货币、信用的所有经济关系和交易行为的总称。金融分为直接金融和间接金融。前者指没有金融机构介入的资金融通方式;后者指通过金融机构进行的资金融通方式。金融机构则是指专门从事货币,信用活动的中介组织。货币对应着一块资源,谁掌握了一定量的货币,谁就掌握了一定量的资源,而且是流动性最强的资源。

  何为金融中心?一般指一个区域的中心城市或地区,它们凭借优越的经济、政治和地理条件,以及发达的交通、通信基础设施,能够为诸多金融机构提供种类繁多的金融交易和中介服务,并成为全球性,国家性或地域性资本集散地和金融交易清算地。按香港金融管理局总裁任志刚通俗的说法金融中心就是金融中介的活动中心。

  金融中心的形成条件大体有五个方面:一是雄厚的经济实力,金融中心要靠庞大的经济实体来支撑;二是高度集中的金融机构和发达的金融市场,金融市场包括货币市场、资本市场、保险市场、期资市场、外汇市场等等。金融体系越发达,金融机构和金融工具提供选择的机会就越多,金融服务就越便利周到,人们从事金融活动的欲望就越强,社会闲散资金就会吸收到生产用途上来;三是健全的金融法规和管理制度,宽松的金融管制;四是地理位置优越,有广阔的腹地作为金融服务的对象;五是拥有足够多的金融专业人才。其中地理位置、经济实力,金融发展是金融中心形成的三大基础要素。

  金融中心的类型根据金融市场的功能分为综合性金融中心和专业性金融中心;根据是否发生融资活动又分为融资式金融中心和计帐式金融中心;根据金融市场影响大小,金融中心又分为世界性、区域性、全国性、国内区域性的金融中心。

  从金融中心形成规律来看,大致存在两种模式,即自然形成模式和政府主导模式。

  自然形成模式是指金融体系的产生、形成和发展取决于经济发展,经济增长自发产生了对金融业的需求,而金融机构和金融市场为适应这种需求产生相应变化和发展,金融制度和法规也随之完善,最终随着金融业务的发展,形成金融中心。

  政府主导模式的金融中心是指在经济发展尚未达到特定的水平时,政府抓住了国际金融市场发展的某一契机,利用所在地区在地理位置和经济环境等方面的某些优势,实行优惠政策,在较段时间内超前发展和形成的功能性金融中心。

  目前,分布在全球各大洲国际性和区域性的金融中心约40个。如美国除纽约国际金融中心外,还有芝加哥、洛杉矶、旧金山、休斯顿等国内金融中心;英国除伦敦国际金融中心外,还有曼彻斯特等区域性金融中心;与中国国土面积相当的整个欧洲版图上有10多个金融中心,如苏黎世、巴黎、法兰克福、布鲁塞尔、卢森堡、阿姆斯特丹等。日本东京是重要的国际金融中心,大阪、名古屋、横滨是知名的区域性金融中心。纵观世界各地金融中心的形成,可以的出如下结论:

  1、一个国家可以建设一个或或几个不同层次的金融中心。在中国,如果说上海可建设国际性的金融中心,北京可建北方金融中心,深圳可建华南区域金融中心,那么重庆则可建设西部区域性金融中心,四大金融中心可以功能互补,协同发展。

  2、不管是自然形成的还是政府主导形成的金融中心,都离不开政府的政策支持和金融监管,政府对金融中心的形成起重要的推动作用,政府的胆识,决心和魄力十分重要。

  3、重庆金融中心的定位是:政府推动、面向市场、辐射西部的融资型产业金融中心,是长江上游的金融中心。国家政策的支持,重庆市委、市政府的推动,市场机制等形成三方面的合力,重庆建设长江上游金融中心是完全可行的。

  重庆为什么要建设长江上游金融中心呢?这是因为:

  1、金融和国防一样重要,是国富民强的标志之一。

  金融作为现代经济的核心和命脉,是国民经济最重要的部分之一,金融不仅是配置社会资源最重要的手段,也是调配经济命脉的供血系统,金融对经济发展和社会稳定极端重要。当今世界,谁有发达的金融市场,谁有强大的金融业,谁就能成为世界金融中心,谁就能成为社会经济舞台上的主角。在中国西部重庆建成金融中心不仅有力支持西部大开发,也会重塑长江流域经济和社会格局。据说在联合国大厅悬挂的世界地图上标出的四个中国城市的名字,重庆是其中之一,联合国都深知重庆的战略地位,中国的当代政治家焉能不知?重庆建设成长江上游的金融中心可以说是衡量一个中国西部国富民强的标志之一。

  2、重庆建设长江上游的金融中心将有力促进重庆区域经济的增长。

  大部分实证研究表明:金融业的发展与经济增长存在因果关系。金融发展对区域经济发展起积极推动作用。金融的信用功能不仅影响货币供应量和货值的稳定,影响到各种社会资源配置和社会再生产过程,影响到国民生产总值、国民收入、价格水平、投资、利率、就业。良好的金融系统和金融体制有利于资本的积累和资源的优化配置,便于资金的融通和储蓄向投资转化,从而促进经济发展,金融中心将成为区域经济主要推动力。

  依此理,金融中心的建设将有力促进重庆区域产业结构调整,带动相关产业,如会计、法律、评估、信息、房地产等相关服务产业。金融和其他产业的相关渗透和融合,相互促进,金融是经济增长的重要因素,对经济增长的贡献已达到1/5左右,对资源配置的作用也日益突出。重庆没有理由不大力支持,呵护金融业的发展,不加快金融中心的建设。

  3、金融中心的建设将为重庆投融资改革创造有利环境,解决中小企业融资难。

  发展金融民为本,投融资体制改革也应该“心中有民”!“民”我这里特指为创造就业、增加收入、活跃市场、为中国经济发展和社会稳定作出重大贡献的民营中小企业。

  由于重庆金融中心尚未形成,重庆中小企业主要融资渠道是银行贷款,银行贷款要件是必须项目好、有抵押品、有还款来源,而中小企业资产规模小,难以提供银行认可的风险抵押品,信息不对称导致银行贷款审查监督成本与潜在收益不对称,再加上中小企业贷款时间紧、频率高、金额小、手续繁和管理成本高,银行“嫌贫爱富”,企业“望眼欲穿”,中小企业融资渠道不畅,资本投入不足成为制约中小企业发展的主要瓶颈,笔者接触过重庆数十家中小企业,他们有的地下钱庄高利息融资,为重庆中小企业融资难而感慨万千。举例:重庆市金鹿电动车有限公司,几位科技人员砸锅卖铁,总投入640万元研发出电动车,其无刷电动机、电控技术处国内领先地位,市场好,欧盟国家近日订购2万辆,但公司缺流动资金,生产规模受到限制,电动车因其环保型、高科技,将会给重庆机械制造业、化工工业[喷漆、塑料、压铸件]、电子工业(微电子)、模具工业、包装业、电池业、物流业等带动重庆产业链变革与发展,这样中小企业融资难,给重庆市经济(包括就业方面)带来的重大损失!

  重庆政府因掌握土地资源、国债资金、存量资产及政策性规费、税收返还等资源进行投融资,而重庆民间投融资就存在天然缺陷,重庆民间投资并不活跃,建设重庆金融中心就可以有效解决这个问题。因为区域性金融中心是金融机构的聚集地、资金洼地,它聚集资本同时有输出资本,它通过发达的金融市场,金融体系为本地区企业提供资金支持,解决投融资问题,消除资金瓶颈,如风险投融、资本市场、银团贷款、票据市场、企业债券、产权交易等等。金融中心一旦形成能够提供多种渠道、多品种金融服务。

  一方面重庆有资金,另一方面重庆又急需资金,截止2005年12月末,重庆市金融机构本外币存款余额4784.8亿元。储蓄没有转化为投资就不能形成现实中的资本,建设重庆金融中心发达的金融市场体系,可为本区域资金盈余者提供了多样性的投资渠道。金融中心的..建设可解决资本形成能力不足问题,有利于缓解中心企业融资难,因为金融中心具有筹资、投资、货币结算和信息传递功能。

  重庆投融资体制改革亮点纷呈,特别是组建十大投资集团对盘活国有资金,集中资金建设重庆市交通及城建发挥了积极作用。但是在政府主导型的投融资体制中,单一的投资主体不能够有效地提升资金的使用效率。应当赋予重庆市政府更多的运用市场化手段,引进多元化投资主体,使银行资本、民间资本和外资都能投入到基础设施和公益性项目的建设,使投融资主体多元化和结构多元化,通过有效的竞争渠道,可以资金效益的到充分体现,运作更加规范化和科学化。

  不错,近几年来,重庆市各项本外货款余额2005年末已达到3779亿,人均货款量远高与西部平均水平,但从贷款机构(行业,企业方式,信用方式看),重庆市的金融机构的货款85.8%投向了大企业,大项目和垄断行业,重庆市中小企业融资难一直是比较突出的问题。

  资料显示,重庆市的中小企业截止2005年底达到13.8万户,从业人员337万人,重庆市销售收入在500万元以上的中小企业达到5159家。2005年重庆市中小企业实现增加值1030亿,占GDP比重为33.6%

  据笔者统计,重庆市2005年83家大中企业贷款余额共计2762.04亿元,占全市各项本外的货款余额3779.3亿元)73.08%。截止重庆2005年12月末,重庆市中小企业贷款14850个,贷款余额536.1亿,占全市各项贷款余额14.2%。这里不难看出,重庆13.8万户中小企业,只有10.7%的企业在2005年获得银行贷款,83家大中企业贷款余额是中小企业贷款余额的5.1倍。

  从货款结构看,截止2005年12月底,国有企业贷款996.21亿居第一位,有限责任公司贷款737.75亿,居第二位,民营企业贷款230.67亿,居内资企业货款第5位。从行业来看,农林牧渔业货款总计923亿,制造业718.24亿居第二,重庆房地产业401.62亿居第三位。金融业61.30亿居12位。重庆市建设金融中心,一方面解决中小企业融资难,另一方面扶持中小企业中的优势产业[如电动车等]又为金融中心带来支撑。

  4、金融中心的建设,将极大提升重庆市的城市地位,给重庆市的发展带来更多的机会。

  重庆建成长江上游的金融中心,将通过资金融通和资本运作实现资源的优化配置,将给重庆市及大西南乃至西部带来投资的繁荣、产业的扩张、交易的聚集、创造大量就业机会和政府财政收入,金融中心的崛起,能够提高重庆市的地位和影响力,给重庆带来给多的发展机会,为区域经济发展带来长远的巨大利益。

  三、重庆建设长江上游金融中心的条件及不足

  建设金融中心是一项系统工程,口号不能代替具体规划,对外宣传不能代替资源整合,硬件建设和软件建设要同步进行。一个城市能否成为金融中心,关键在于是否具备建立金融中心一系列软硬条件。

  重庆具备建设长江上游金融中心的条件:

  1、重庆区位优势得天独厚

  “千里为重,广大为庆,兼收并蓄,是为重庆。”新任不久重庆市委书记汪洋妙评重庆。重庆两江环抱,承东起西,沟通南北,东连湖湘,西出川峡,南达云贵,北上中原,从地理区位看,重庆是西部大开发的桥头堡,是外资进入西部市场的窗口.随着2006年三峡工程的完工和“二环八射”高速公路网的建成,重庆成为长江上游的交通枢纽。“二环”是指围绕主城的两条环绕高速公路;“八射”则是以主城向四周发射出去的8条高速公路,即重庆至成都,重庆至贵州,重庆至宜昌,重庆至武胜,重庆至邻水,重庆至遂宁,重庆至泸洲。地理位置对金融中心形成起重要作用,良好的基础设施是金融中心形成的必要条件,能够吸引海内外金融机构积聚在金融中心,形成示范吸磁效应,并辐射四周城市群,市场直接辐射人口3.6亿。得天独厚的区位优势是重庆建设长江上游金融中心的基础性条件。

  2、重庆具备建设长江上游金融中心相匹配的经济实力。

  金融中心是建立在发达的区域经济上的,金融业要靠庞大的具有发展潜力的实体经济来支撑。从西部13个大中型城市GDP比较可以看出,重庆“十五”以来综合经济实力显著增强,建设西部金融中心自信心增强。2005年的重庆经济总量、投资、社会消费品零售总额分别突破3000亿、2000亿、1000亿人民币。西部12个城市GDP比较(单位:亿元/人民币)

  城市地区生产总值(GDP) 增长率

  重庆 3069.1 11.5%

  成都2 371.0 13.5%

  西安 1270.1 13.1%

  昆明 1061 10.4%

  包头 800.8 23.8%

  南宁 722.7 13.2%

  呼和浩特 700.4 21.1%

  乌鲁木齐 571.0 9.5%

  兰州 566.0 12.4%

  贵阳 507.0 14.5%

  青海省 543.20

  西藏 250.60

  重庆经济的发展带对金融服务的提出更多的新要求,成为建设长江上游金融中心的推动力。

  3、重庆有百年金融文化沉淀,抗战时期成为中国的金融中心。

  1904年3月,濬川源银行在重庆打铜街成立,这是西南第一家银行,此后,重庆又先后成立聚兴诚,美丰,金城等近十家银行。到抗战前夕,除中央,中国,中国农民银行重庆分行外,重庆市共有13家。资本在5万元以上的钱庄有23家,抗战爆发后,大批银行从外地陆续迁到重庆,重庆银行业是有较大发展。直至1939年底,重庆共有银行30余家,资本1亿元以上。1942年,太平洋战争爆发以后,截止1942年9月,重庆银行除中交农四行外,各省银行有14家,商业银行有35家,总数达53家,1945年8月抗日战争结束时,重庆共有银行,钱庄共233个,其中总行61个家,分行32个,支行6个,办事处113个,钱庄银号21个。重庆商业银行1945年总产业28400万元。全国国统区共有416家,重庆占15%,它代表中国民族金融资本的主体,是中国金融业的核心。

  1945年,重庆的保险公司已达53家,专营48家;重庆保险业发展迅速,除9家资本额不详外,44家资本总额26000万元。信托业在重庆也达到极盛。中央信托局1944年存,放款和投资分别达到30.23亿元,31.15亿元和5.19亿元。重庆金融市场票据业务发展很快,1945年交持票据202.88亿张,交换总额26104.29亿。外汇管理抗战以前沪港渝鼎足而立,沪港沦陷后,重庆成为大后唯一的外汇交易和管理中心。随着银行向重庆集中,重庆银行界也向外扩展,形成了重庆为中心,以国统中心为活动范围的金融市场和金融网络。抗战八年,重庆的金融业在全国占主导地位并发挥统导作用,从而使重庆成为战时金融中心,促进了重庆工业发展为抗战作出了巨大贡献。

  四.重庆金融业的发展在重庆产业结构中占有重要地位,成为重庆经济发展的引擎。

  2003年,重庆金融业增加值为85亿,占重庆GDP比为3.8%。2004年,重庆金融保险业增加值为93.45亿,占重庆GDP3.5%。重庆目前支柱产业汽车摩托车,兵装工业,资源加工业,高新技术产业等。值得一提的是,2004年重庆市工业企业实现总利润113.38亿,同期重庆银行业实现盈利34.6亿元。

  2004年末,重庆各级各类银行业金融机构5716家,其中政策性银行份行2家,国有商业银行份行4家,股份制商业银行份行9家,城市商业银行2家,市农村信用联社1家,区县农业信用联社39家,信托投资公司2家。从业人员50835人,2005年,重庆外贸银行5家,全市银行业金融机构资产总额5224亿元,负债总额5141亿元,实现利润26亿元。各项本外币村货款余额分别4785.8亿元,5779.3亿元,3779.3亿元。

  2005年各银行办理商业票据承总905亿,商业票据占现4171亿,同业拆借,债券回购,现券交易累计3846亿元。重庆票据市场,拆借市场和债券市场交易在西部12省市中处于领先地位,重庆资金、资本的聚集中心地位已初步形成。

  重庆资本市场,期货市场,保险市场,外汇市场近年来也都在稳定发展。

  5、三峡工程,重庆直辖,西部大开发三大国策给重庆带来旺盛的投融资需求和发展金融业的机遇

  1992年,全国人大通过了建设三峡工程的决议,2006年5月20日主体工程完工。百万三峡移民换来“能照亮半个中国”的电力。重庆因三峡工程而被确立为中国西部唯一的直辖市。重庆是三峡工程的奉献者,同时也是受益者,库区崛起了座座新城,为确保移“开发移民”“搬得出,稳得住,逐步能致富”必须解决库区产业空虚化问题,随着三期移民工作的展开,库区后期扶持和产业发展支持都给金融业发展带来机遇,有专家提出三峡库区作为生态经济圈可成立三峡特区,万州商业银行正寻找海外战略投资者改组成三峡银行。据悉,国家开发银行将在2006年实现开发性的金融对重庆三峡库区15个区县全面覆盖,以加快库区基础设施建设和三峡库区经济社会发展。国开行已累计向重庆市投放货款620亿,向库区发放货款160亿,其中技术援助货款1.35亿。2006年政府主导类项目100项总投资2641亿,市场主导类639亿开始运动。据重庆市统计局分析:投资作为重庆市经济增长的第一拉动力的格局并没有改变,只是与消费对经济增长的拉动力之间的差距正在缩小。据初步测算,2005年上半年我市最终消费为868.46亿元,可比增长10.7%,资本形成总额708.26亿元,可比增长13.8%,净出口-256.78亿元。最终消费对经济增长的贡献率为62%,拉动经济增长7.1个百分点,资本形成总额对经济增长的贡献率为65%,拉动经济增长7.4个百分点,净出口对经济增长的贡献率为-27%,拉动经济增长-3.1个百分点。从上述数据可以看出,资本形成仍然对重庆市经济增长贡献最大。

  建设资金如何筹措?“十五”期间重庆市建设资金来源构成其中:企业自筹3019亿元,占比45.09%,国内银行货款1802亿,占26.91亿,财政性资金1075亿元,占16.06%;利用外资227亿元,占3.39%;政券筹资1.33%;其他资金(包括结转资金)483亿元,占7.22%。作为政府投融资载体的重庆市,渝富公司及十大投资集团,对激活重庆国有存量资产,配置土地资源进行资本运作,筹措建设资金可圈可点,但它是阶段性的,因为投融资载体不是金融机构,重庆可持续发展需要通过建设金融中心来解决,金融中心的主要功能之一就是聚集资本同时又输出资本,解决投融资和企业融资问题。

  资本稀缺是包括重庆在内西部地区经济发展的最主要障碍。西部开发前期主要是通过财政及政策性金融渠道筹措资金,加强基础设施和基础环境的建设。解决资本问题最终要靠“市场主导,政府促进”。发展金融业要以人为本,体现在金融业面向个体,企业,产业,市场。建立金融中心,就是增强金融业的送血功能,解决资本形成能力不是问题,以保持西部地区经济可持续发展。

  6、重庆具有世界上独一无二的打造金融中心的载体------渝中半岛解放碑

  重庆渝中半岛两江环抱,依山建城,是重庆市的母城,已有3000多年的历史,形如天鹅状的狭长半岛,属亚热带温暖湿润季风气候,是大自然赐给重庆的园林城市。在母城的内核的解放碑,在面积有0.91平方公里的“十字金街”,已经汇聚380多个国内外银行,证券,保险机构及分支机构。渝中区2004年GDP176亿,第三产业增加值占全区生产总值80.9%。金融业实现增加值20.3亿,占地区生产总值的比重为11.6%。专家认为:当一个行业的增加值占GDP的5%,就是一个地区的支柱产业。金融业已成为重庆市渝中区的支柱产业。但由于重庆市是大城市带大农村的二元城市,区县差异很大,金融业的增加值在重庆GDP2004年占3.5%,但这并不妨碍重庆市建设长江上游金融中心,“爬坡上坎,负重前进”,“十一五”期间“打基础,建平台,增后劲”,引导主城区金融机构相对集中布局,逐步形成功能齐全,国际接轨,辐射力强的中央商务区核心金融区.从国内外金融业发展情况看,一个金融中心在地理上都有一个相对集中的金融中心区,如纽约的华尔街,伦敦的伦巴第街金融城,东京的银座,香港的中环,上海的陆家嘴,北京的金融街,深圳的深南路、蔡屋围一线正在建设“金融港”。按照重庆市“十一五”规划,整合重庆金融资源,打造一个金融核心区,渝中半岛解放碑至朝天门打造成“金融半岛”或“资本半岛”,应该是举世无双。这个半岛金融文脉所蕴藏的潜能和张力使世人无法忽略中国西部古老而又年轻的金融中心-重庆。重庆也没有理由不支持,不呵护金融半岛的发展。至2006年,重庆金融业实现增加值212.7亿(左右)(以2000年价格计算)在重庆市国内生产总值中的比重为6%,金融半岛将成为长江上游金融机构聚集中心,金融市场,资金集散中心和金融人才中心,建成长江上游为金融中心的框架体系。

  与京沪深和西部诸省区相比较,重庆建设金融中心也有不足之处:

  1、重庆迟迟没有出台支持金融业发展的政策

  金融业重庆经济发展先导性产业,政策是重庆金融业发展的生命线,香港,特别是内地上海,深圳,北京相继出台支持发展金融业的政策,既营造了金融业发展良好的政策环境,又吸引了海内外金融机构落户本市。政策对金融业的发展发挥了重要的作用,重庆市政府目前没有把金融业作为支柱产业,产业目标,产业定位,产业功能,产业政策,产业发展环境未公告天下,很难想象,一个不能把金融业作为支柱产业来发展的城市能成为区域金融中心的。

  重庆市对金融资源也缺乏有效的规划和整合,重庆有深厚的金融业发展史,解放碑,朝天门遗存的近代银行旧址散发出生生不息的金融文化气息。笔者建议,整合重庆金融资源,把渝中半岛打造成世界独一无二的金融半岛或资本半岛,而不应成为商务酒店和住宅的聚集区。

  政策的催化推动对产业的演替发展起重要作用,经济的发展要求一定的产业结构与之相适应,政府的牵引作用就是适应经济增长的内在要求,促进金融产业的发展,主要体现在前瞻性的规划及引导,扶持,创造好的环境和服务上。

  2、重庆金融体系不健全

  金融机构数量少,银行,证券,保险数量多,创业投资,基金公司,信托公司少。货币经纪公司,证券融资公司,金融租货公司,创业风险投资公司,财务公司,有的甚至是空白。国内金融机构多,外资金融机构少,外资证券,基金,信托,投资银行等金融机构还设有大的突破。

  3、重庆创业投资不活跃

  专家提出:创业投资基金(风险投资)对经济的推动作用是1:4。

  重庆科技风险投资机构只有两家,拥有资本7.6亿,“十五”以来虽先后支持36个多亿原始创新项目,但对677家重庆高新技术企业融资要求有点杯水车薪。重庆风险投资资金规模小,投资手段单一,发展缓慢,相比较深圳创业投资公司193家,创投资本130亿,中小企业板不仅为高新技术上市又为创投公司提供了退出机制,创业投资十分活跃,重庆则需要扩大风险投资基金规模,鼓励国内机构及企业来重庆创办风险投资公司。

  4、重庆上市公司资源不足,资本市场短腿严重

  十几年来,重庆资本市场从无到有,已经初具规模,重庆上市公司无论是从数量,质量,直接筹资量及证券交易量与建设长江上游金融中心的目标相差太远。

  截止2005年末,北京有上市公司83家,总币值8596.47亿元。流通币值1359.94亿元,2005年各类证券交易额9322.2亿。

  上海有上市公司150家,总币值5930.44亿,流通币值1524.84亿,2005年上海各类证券交易额4.97百亿,通过资本市场筹资299.17已

  深圳有上市公司78家,总币值4288.48亿,流通币值1327.65亿。

  重庆市截止2005年低,境内上市公司29家,截止2006年3月,境外上市3家,境内上市公司公司总币值291.34亿,重庆市上市公司的数量甚至不及邻省,如四川68家,湖北59家,湖南48家。陕西省也有27家。重庆市至2004年,通过国内资本市场累计筹资135.79亿在香港累计筹资27亿。远低于直辖市,甚至落后于贵州。重庆上市公司资源储备不足,重庆企业特征是“三多三少”,即汽摩企业多,房地产企业多,中小企业多,高成长企业少,高新技术企业少,资源高聚企业少。资本市场喜欢高成长性企业和国家产业政策明确鼓励发展的企业。重庆至今还设有现代农业类企业上市,对大城市带大农村的重庆市来说是不利的。重庆市应借鉴深圳市发布的“中小企业上市培育工程方案,每年做到:培训一批,改制一批,辅导一批,上市一批”三年内重点组织中小企业2000家以上进入普及培训期,100家进入上市推荐培育期,10家以上优质企业进入上市辅导培育期。

  5、三峡库区金融体系脆弱,缺乏造血功能

  1998年2月成立的万州商业银行是三峡库区唯一的一家地方性商业银行,注册资金1.0005亿。现为1.408亿,万州商业银行在万州主城营业网点36家,由于资本金实力小,辐射库区能力有限,重庆市政府规划进行重组,打造成重庆发展银行,增强库区金融业造血功能,这一努力正在进行中。

  近年来,由于商业性的金融的收缩,政策性金融力度不足,民间金融不成熟和规范,邮政储蓄只存不贷,农村信用社成为库区农村金融的主体。三峡库区腹心目前只有1家上市公司,3家证券营业部,保险市场发育也不成熟,2004年库区金融机构人民币存款余额为1058.8亿,贷款余额为604.2亿,贷款余额占重庆市18.2%。库区资金大量闲置和外流导致库区金融机构环境恶化。重庆市应抓住国家对三峡库区金融机构的扶持,利用政策性金融覆盖库区,一方面培植库区产业,更重要的是重建库区金融体系,创造为三峡库区经济可持续发展的金融平台。

  6、重庆金融人才缺乏,知名的金融家不多

  推动重庆金融业发展的关键不仅仅是抓项目,而是抓人才聚集,据央行发布的区域金融运行资料显示,重庆市金融从业人员截止2004年末为50835人,这对有3100多万人口的大城市来金融人才显然不足,香港金融人才18万人,金融家璨若群星,成为香港金融中心的栋梁。深圳,北京、上海金融人才济济,他们活跃在波澜壮阔的金融中心的建设舞台上。格林斯潘说的好:“我们永远不要忽视,不管技术如何前进,管理系统如何复杂,金融管理的基础始终是金融管理人员的经验和判断。”重庆要大力推动金融人才积聚的政策法规,创造人才脱颖而出的制度环境。

  四、北京、上海、重庆、深圳建设金融中心政策与路径比较

  1、北京、上海、重庆、深圳经济总量比较
2005年京、沪、渝、深地区生产总值 (单位:亿元)

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